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关于《玉林市市辖区集体土地征收补偿安置办法》解读

发布时间:2019-04-19 08:00 来源:玉林市人民政府办公室 索引号:123456/2019-00267 背景颜色:

为使我市社会各界更好理解《玉林市市辖区集体土地征收补偿安置办法》(以下简称《办法》)内涵,现对该《办法》进行解读如下:

一、制发该《办法》的背景

(一)本市市辖区现行规定只涉及土地及建构筑物征收补偿安置的对象、条件、方式、标准,未对地上青苗、动物、坟墓等进行明确规定,为了全面规范集体土地征收补偿安置工作,须制定该《办法》。

(二)本市市辖区现行规定只明确农用地征收实行留用地安置、建设用地征收实行迁建用地安置,安置途径单一。须按《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发[2010]96号)要求,制定该《办法》,建立多元化安置途径。

(三)本市市辖区现行迁建设用地安置方式导致城市土地资源浪费且不利于城市形象提升,须按国土资发[2010]96号要求,制定该《办法》,在城市规划范围推行公寓式住房安置,既保障被征地农民居住,又可集约、节约、有效利用土地。

(四)市委、市政府决定实施大城市发展战略,把玉林打造成环境优美,宜居宜业的区域性大城市。为了落实本市市辖区集体土地征收补偿安置,保护被征地农民合法权益,保障城市建设用地需要,服务我市经济社会建设,须制定该《办法》。

二、制发该《办法》的主要依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》;

(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

(三)《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发[2010]96号);

(四)《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;

(五)《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展城乡风貌改造的若干意见》(桂发[2009]22号);

(六)200761印发的广西壮族自治区建设厅和国土资源厅《关于加强独立式城镇居民私人住宅建设管理的通知》(桂建村镇[2007]11号)。

三、该《办法》的适用范围

适用于本市玉州区(含玉东新区)、福绵区行政管辖范围内的集体土地征收补偿安置。

四、该《办法》主要内容

该《办法》共分十章,主要内容是就集体土地征收补偿安置的对象、条件、方式、标准进行明确规定,覆盖了土地和地上地上建构筑物、可移物品、坟墓、青苗、动物等各方面,其中:

第一章 总则:明确了制定该《办法》的目的、适用范围以及执行机关、部门。

第二章 农用地征收补偿安置:规定了农用地类型鉴定办法以及各类农用地征收补偿安置对象、条件、方式、标准。

第三章 建设用地征收补偿安置:规定了建设用地类型鉴定办法以及各类建设用地征收补偿安置对象、条件、方式、标准。

第四章 未利用地征收补偿:规定了未利用地征收补偿对象、标准。

第五章 建构筑物征收补偿安置:规定了被征收土地上建构筑物的处置办法以及补偿安置对象、条件、方式、标准。

第六章 可移物品搬迁补助:规定了被征收土地上可移物品的处置办法以及搬迁补助对象、标准。

第七章 坟墓拆迁补偿安置:规定了被征收土地上坟墓的处置办法以及补偿安置对象、条件、方式、标准。

第八章 青苗处理与补偿补助:规定了被征收土地上青苗的处置方式以及补偿补助对象、条件、标准。

第九章 动物补偿:规定了被征收土地上动物的处置方式以及补偿补助对象、条件、标准。

第十章 附则:规定了该《办法》的施行时间及解释权。

五、该《办法》与现行办法的差异

(一)调整变更关于下列问题的规定

1.关于留用地安置与留用地货币化安置条件问题,现行办法规定征收耕地超50亩才给予安置;该《办法》规定在城市、镇区规划建设用地范围内征收农用地可给予安置,两种方式自行选择,在此范围外征收农用地实行留用地货币化安置。

2.关于集体经济组织成员建设用地征收补偿对象问题,现行办法规定征收该成员使用本集体所有的建设用地给予其补偿;该《办法》规定征收其经按用地审批规定批准而自行建设使用的或者经依法办理遗产房屋权属变更登记而由其继承沿用的建设用地给予其补偿,征收其它情形建设用地,给予该集体经济组织或该成员补偿,具体由土地所有权集体经济组织决定补偿对象。

3.关于建筑物、构筑物补偿条件问题,现行办法规定只对建设前已经按规定核发建设工程规划许可证的建筑物、构筑物进行补偿,补偿费=建造重置价×成新度;该《办法》规定根据建筑物、构筑物原投资建设者与其所占土地所有权集体的从属关系以及其用地审批、建设工程规划许可、建设时间、所处区位等情形,分类确定其补偿系数,补偿系数大于0的,给予补偿,补偿费=补偿系数×建造重置价×成新度。

4.关于公寓式住房安置方法问题,现行办法只规定了公寓式住房安置对象、条件、标准;该《办法》补充规定了安置所需公寓式住房的筹备与供应方法。

5.关于公寓式住房安置标准问题,现行办法规定人均安置住房50平方米;该《办法》规定人均安置住房70平方米、车位0.2个并给予小区物业管理费补贴。

6.关于房屋临时过渡安置面积问题,现行办法规定按房屋被征收面积;该《办法》规定应给予但需等待迁建用地安置或住房安置的,按所等待安置面积,应给予住房货币化安置或由其自行使用本集体宅基地进行迁建安置而需过渡的,按符合条件的房屋被征房屋面积。

(二)首次对下列问题作出规定

1.关于土地类型鉴定问题;

2.关于未利用土地征收补偿问题;

3.关于集体经济组织成员资格认定问题;

4.关于丧失土地所有权集体经济组织成员资格人员建设用地征收补偿安置对象、方式、标准问题;

5.关于土地所有权集体经济组织以外的单位或者人员建设用地征收补偿对象、方式、标准问题;

6.关于住房货币化安置问题;

7.关于建筑物、构筑物成新度鉴定问题;

8.关于地上青苗、动物处理方式及补偿条件问题;

9.关于坟墓拆迁补偿条件及货币化迁坟安置问题。

六、关键词诠释

(一)土地补偿费:指因国家集体土地而对土地所有者或者土地使用者对土地投入和收益造成损失的费。

(二)安置补助费:指因国家土地,为了安置以被征土地为生产资料并取得生活来源的农业人口生活所给予的补助费。

(三)青苗补偿费:指因国家,清除地上青苗而对青苗所有者收益造成损失的补偿费。

(四)青苗搬迁移栽补助费:指因国家需对地上青苗进行搬迁移栽的,对搬迁移栽组织实施者所给予的起苗、搬迁、栽培、护理等补助费。

(五)建构筑物补偿费:指因国家,连同征收地上建筑物、构筑物而对其所有者建设投入造成损失的补偿费。

(六)可移物品搬迁补助费:指因国家,搬迁地上可移物品而对搬迁组织实施者所给予的拆卸、搬迁、安装等补助费。

(七)留用地安置:指因国家征收集体农用地而在征地范围内留取部分国有建设用地,提供给被征土地所有权集体经济组织建设使用,用于第三产业经营。

(八)留用地货币化安置:指国家征收集体农用地后,因不具备留用地安置条件或者虽具备条件但被征地集体经济组织放弃留用地安置而给予其留用地补偿费。

(九)迁建用地安置:指因国家征收建设用地而在征地范围内提供同类国有建设用地给被征建设用地的原使用者使用,或者由其申请使用本集体同类建设用地,重新建设。

(十)公寓式住房安置:指因国家征收农户宅基地和地上住宅房屋而向被征宅基地的原使用者、住宅房屋所有者提供公寓式住房,保障其居住。

(十一)住房货币化安置:指国家征收农户宅基地和地上住宅房屋后,不直接提供住房而给予其住房购置费,由其自行购买其它商品住房,保障其居住。

(十二)临时过渡安置:指国家房屋后,提供周转房给被征房屋所有者临时过渡使用,或者给予其过渡安置费,由其自行解决过渡用房。

特此说明。